Socialtjänsten behöver kraftigt ökade resurser och förändrade arbetssätt för att nå barn som lever i utsatthet. Nästan tre gånger fler insatser skulle krävas för att alla barn med identifierad utsatthet ska få stöd. Det visar den nationella uppföljningen av socialtjänstens omställning (NUSO), baserad på cirka 22 000 barnavårdsutredningar från 134 kommuner.
– Resultaten ger oss en unik möjlighet att förstå vägen till insatser och att utveckla socialtjänsten mot en mer tillgänglig, förebyggande och kunskapsbaserad verksamhet, säger Birgitta Persdotter, ansvarig forskare vid Karlstads universitet.
För att bryta negativa spiraler och förebygga långsiktiga konsekvenser behöver socialtjänsten nå barn i ett tidigt skede. NUSO pekar på flera utvecklingsområden för att stärka det arbetet.
Socialtjänsten avvaktar och vårdnadshavare bromsar
Socialtjänsten står själva för den största utsorteringen av ärenden och tenderar särskilt att avvakta insatser för yngre barn och när utsattheten enbart rör hemmiljön. Bristande samtycke från vårdnadshavare bidrar ytterligare till att insatser inte kommer till stånd och varierar beroende på typ av problematik och mellan olika grupper av barn.
– Vi ser att flera faktorer påverkar graden av samtycke. Vårdnadshavare samtycker i högre grad till insatser om utsattheten rör barnets eget beteende, om barnet har varit delaktig i utredningen och om barnet själv samtycker till insats, säger Birgitta Persdotter.
Socialtjänstens hänvisningar
Studien ger för första gången en nationell bild av hur hänvisningar används som alternativ eller komplement till insatser, en viktig pusselbit för att förstå flödet mellan olika stödformer. NUSO visar att utredningar i förhållandevis stor utsträckning leder till hänvisningar till socialtjänstens öppna verksamheter, till hälso- och sjukvård samt till olika nätverk.
– Socialtjänsten behöver samtidigt få bättre förutsättningar att följa upp ett barns situation vid bristande samtycke, i stället för att hänvisa, säger Birgitta Persdotter.
Omställning av socialtjänsten
NUSO fortsätter under 2026 med fördjupade analyser och utveckling av modeller som bättre beskriver vägen till insatser. Målet är att skapa en socialtjänst som möter barn och familjer tidigt, jämlikt och med stöd i forskning och beprövad erfarenhet.
– Socialtjänsten är i en omställning och vi behöver utveckla nya arbetssätt för att bland annat nå yngre barn tidigt. Arbetet som vi gör tillsammans med NUSO är därför viktigt för att få en lägesbild över vad som behöver förändras. NUSO ger oss ny kunskap som vi kan arbeta vidare utifrån tillsammans med skola, hälso- och sjukvård och civilsamhället, säger Anna Burston, ordförande Föreningen Sveriges socialchefer.
Resultat
Aktuellt PM handlar om hur faktorer hos barnet och olika utsatthetsmönster påverkar graden av samtycke, hänvisningar och insatser.
- Samtycke från vårdnadshavare varierar i huvudsak mellan 52–68 % mellan kommuner; samtycke från barn över 12 år mellan 40–61 %.
- Vårdnadshavare samtycker oftare när utsattheten rör barnets eget beteende (70 %) än enbart hemmiljön (51 %).
- Samtycke ökar med barnets ålder och är högre för flickor än pojkar från 12 års ålder.
- Barnets och vårdnadshavares samtycke samvarierar starkt: när barnet samtycker gör vårdnadshavare det i 89 % av fallen.
- Hänvisning till socialtjänstens icke behovsprövade insatser görs ofta vid bristande samtycke.
- Uppföljning av ett barns situation vid fortsatt oro görs mycket sällan.
- Endast 32 % av utredningarna leder till biståndsbeslutad insats; vanligast är familjebehandling.
- Flickor med svensk bakgrund får insatser i högst utsträckning (36 %), pojkar med utländsk bakgrund i lägst (27 %).
Resultaten visar att socialtjänsten har svårt att nå barn tidigt, särskilt vid utsatthet i hemmiljön. För att nå målet om en mer tillgänglig, förebyggande och jämlik socialtjänst behövs flera strukturella förändringar och förändrade arbetssätt.
Ta del av hela rapporten
Om NUSO
NUSO, nationell uppföljning av socialtjänstens omställning, undersöker vilka målgrupper som utreds och får tillgång till insatser inom den sociala barn- och ungdomsvården idag samt följer i vilken utsträckning socialtjänsten lyckas förändra sin verksamhet och arbetssätt i linje med ny Socialtjänstlag. Fokus för omställningen är en förebyggande, lätt tillgänglig, jämställd och jämlik samt kunskapsbaserad socialtjänst.
- Läs mer på https://nuso.se/
